【核心阅读】今年9月29日，在全省政协“协商在基层”工作推进会议上，临沧市政协党组书记、主席李银峰同志作了《“五个注重”推动“协商在基层”行稳致远》的交流发言，省政协领导在发言材料上作了“突出履职手段相融合，建成了协商文化培育示范点，这些做法比较新颖、有特色，临沧市政协材料总结提炼很到位”的批示，对推动“协商在基层”工作有重大指导意义。

“五个注重”推动“协商在基层”行稳致远

临沧市政协

在省政协的有力指导和市委的坚强领导下，两年多来，临沧市“协商在基层”工作稳步推进，累计开展协商议事133场次，形成协商意见404条，推动解决基层实际问题296个，2次在全国、9次在全省交流经验，打造了“边寨协商”特色品牌。我们的主要做法和经验是坚持“五个注重”。

一、注重做实整体谋划。我们深刻认识“协商在基层”工作的重大意义和现实价值，注重整体谋划，坚持走实过程，力求行稳致远。一是做实顶层设计。制定开展“协商在基层”工作的实施意见，报请市委召开全市现场推进会、转发《市政协党组关于开展“协商在基层”助推乡村振兴工作的实施意见》，为“协商在基层”起好步、走得稳、行得远提供了制度保障。二是做实市县联动。市政协主席会议成员、专委会挂钩指导县（区）政协，分县（区）召开“推进会＋观摩会”，市县政协联动建立基层履职实践和民主培训基地，探索形成了“四环十四步”协商流程和“协商在基层”工作规则。三是做实过程总结。做好阶段性工作总结和部署，累计召开推进会、调度会10场次，撰写文件材料和新闻报道289篇，及时发现和纠正行政化、形式化、全能化等突出问题11个，汇编《“协商在基层”的临沧实践》等工具书4册。

二、注重突出区域特色。我们积极探索打造“边寨协商”特色品牌。一是搭建“边寨协商”议事平台。在抵边村设立协商议事会议，搭建“政协专委会＋委员履职组＋协商议事会议”协商联合体，构建政协搭台、多方参与、上下贯通的协商平台。二是明确“边寨协商”工作主旨。以广泛凝聚边疆各族各界共识为工作主旨，聚焦组织强边、富民兴边、和谐稳边、开放活边、守土固边协商议事，画大“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的同心圆。三是强化“边寨协商”治理效能。坚持助推边疆治理的目标导向，把“边寨协商”打造成为党的光辉照边疆的“好帮手”、边疆人民心向党的“连心桥”、民心相通促开放的“新平台”，形成了“一寨三县三乡六村”联合治理等一批典型案例。

三、注重融合履职手段。我们坚持“协商在基层”与其他协商和经常性工作相融合，在纵向上打通协商“上下游”，在横向上贯通履职“左右岸”。一是“一案双商”助提案办理。探索“协商在基层”与提案办理共商共议，通过“一案双商”，高质量办成了4件提案。二是“一题多源”聚社情民意。注重从各地群众普遍反映的社情民意信息中遴选协商议题，让“协商在基层”成为汇集社情民意、回应群众关切的好平台。三是“一室多建”促界别工作。采取专委会建、界别建、委员建多种方式建立委员工作室，运用“协商在基层”拓展委员工作室功能，使委员工作室成为组织协商议事和联系界别群众的重要阵地，打造了临翔区玉龙社区“委员工作室＋”模式。

四、注重衔接基层协商。我们坚持延伸不替代、衔接不包揽的原则，探索“协商在基层”与基层协商有效衔接的机制。一是组织指导相衔接。邀请组织、民政部门对“协商在基层”工作给予指导，市县政协积极参与基层协商工作指导，推动两类协商有机衔接、相互赋能。二是协商主体相衔接。把基层干部群众纳入“协商在基层”的协商主体，支持政协委员积极参与基层协商，推动两类协商在主体上相互融合、交叉履职。三是协商议事相衔接。“协商在基层”协商议事形成的协商意见，需村级组织办理的，交由村级组织按基层协商程序进行民主决策，基层协商形成的协商意见需上级解决的，政协以多种方式衔接助推，共同化解“基层愿望上不来，决策部署下不去”的难题。

五、注重转化协商成果。我们坚持结果导向，推动协商意见有效转化落实。一是建立转化落实机制。建立协商意见“交、督、复”一体落实机制，形成党委交办、部门承办、政协跟进、结果反馈的良性循环，办成了组建凤庆滇红茶产业联盟等一批协商意见。二是总结推广典型经验。以编印《临沧市“协商在基层”优秀案例选编》等方式，总结推广典型案例，全市1个协商案例被列入全国政协干部培训教材备选案例，3个案例入选全省30大创新案例。三是持续推动“双重”转化。在推动协商意见转化的同时，以建设协商小广场、协商文化廊等形式，把协商过程和协商成果转化为协商文化，目前已建成双江县营盘村“议水亭”等4个协商文化培育示范点。

（本文执笔：罗应华  审核：袁自科）

抄送：市委常委，市政府副市长，市政协主席会议成员。

市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战

部、市委政法委、市委政研室，市人大办公室，市政府办公室、

市政府研究室，市政协各委室，各县（区）政协，临翔区委办。