推动固废综合利用

加快培育新质生产力

目前，全市共有存放固体废弃物的尾矿库7座，设计总库容907.19万立方，实际排放685.83万立方，剩余库容221.36万立方。在工业固体废弃物循环利用方面，以沧源佤族自治县浙江金信水泥有限公司（粉磨站）为例，利用周边铅锌尾矿渣、粉煤灰、硅灰等工业固体废弃物资源变废为宝，生产“复合型硅质活性新材料”（复合矿物掺合料），这一科技创新具有新质生产力的特质值得推广运用，但仍存在一些亟待解决的问题。一是原料供求不平衡。本市及周边工业企业的固体废弃物和尾矿堆放难、环保处置难。金信水泥公司自主购买“掺合料”原料的收集、运输和处理成本较高，固体废弃物资源各个环节的上下游企业未能建立起产业链，严重制约了生产成本的降低和生产效率的提高。二是产品推广力度小。本市及周边地区的市场对固体废物资源综合利用的理念和市场认知度不高，导致产品销售、推广难度大。三是优惠政策落实难。对固体废弃物资源综合利用的相关税收优惠政策未能充分享受，企业所利用的工业废渣符合目录要求，但没有对应“复合矿物掺合料”的子目录可享受增值税优惠。

为此，建议：

一是系统谋划、多方推动。加强政策协同、部门协同、区域协同、产业协同，强化政策机制配套衔接。行业主管部门大力推进固体废弃物精细管理和有效回收。实行工业固体废弃物分类收集、分类贮存，为资源循环利用预留条件、打牢基础。鼓励固体废弃物产生单位与循环利用单位开展点对点定向合作。可参照全市垃圾焚烧废弃物管理办法，既解决周边企业固体废弃物处理难的环保问题，又解决金信水泥公司原料的收购难的“两头难”问题。

二是加大宣传，引导推广。在全国生态日、环境日等重要时间节点，加强固体废弃物资源综合利用工作宣传，提升市场认知度。建立绿色采购需求标准和固体废弃物资源综合利用产品推荐名录，在政府性投资和重大项目中优先推广使用。发挥政府引导的作用，依托“临品出滇”活动，带领相关企业对外洽谈，可继续加强与云南交投集团的洽谈，助推企业达成合作。

三是政策扶持，助力提质。鼓励支持企业建立研发中心或专家工作站。对科技创新企业进行重点扶持，为临沧新质生产力的发展打牢基础。发改、工信等行业主管部门和税务部门着力做好对企服务工作，多方助力固体废弃物资源综合利用和企业发展。抓住缅北恢复重建的关键时机，以政策对话、经贸合作等形式开设“进出口贸易绿色通道”，鼓励固体废弃物资源循环利用企业“走出去”，为建设绿色丝绸之路作出积极贡献。

发言人：陈文鸿，市政协常委，市审计局副局长，无党派界别